汉宰相是采用领袖制的，而唐代宰相则采用委员制。 这里的委员制是指三省六部制。 三省六部制：是中国古代封建社会一套组织严密的中央官制。它确立于隋朝，此后一直到清末，六部制基本沿袭未改；对于三省制，其中尚书省形成于东汉（时称尚书台）；中书省和门下省形成于三国时，目的在于分割和限制尚书省的权力。在发展过程中，组织形式和权力各有演变，至隋，才整齐划一为三省六部，主要掌管中央政令和政策的制定、审核与贯彻执行。各不同时期的统治者做过一些有利于加强中央集权的调整和补充。
委员制的意思就是选出一个委员长统领一个委员会，委员长所作的企业需要委员会里的所有委员一致表决通过才可以这个意思。
唐代三省六部制下，三省长官均是宰相，分工协作，因而被钱穆称为“委员制”
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