纳税筹划，是指通过对涉税业务进行策划，制作一整套完整的纳税操作方案，从而达到节税的目的。
纳税筹划的内容包括避税、节税、规避"税收陷阱"、转嫁筹划和实现零风险五个方面。
（一）避税筹划
是指纳税人采用非违法手段（即表面上符合税法条文但实质上违背立法精神的手段），利用税法中的漏洞、空白获取税收利益的筹划。纳税筹划既不违法也不合法，与纳税人不尊重法律的偷逃税有着本质区别。国家只能采取反避税措施加以控制（即不断地完善税法，填补空白，堵塞漏洞）。
（二）节税筹划
是指纳税人在不违背立法精神的前提下，充分利用税法中固有的起征点、减免税等一系列的优惠政策，通过对筹资、投资和经营等活动的巧妙安排，达到少缴税甚至不缴税目的的行为。
（三）转嫁筹划
是指纳税人为了达到减轻税负的目的，通过价格调整将税负转嫁给他人承担的经济行为。
（四）实现涉税零风险
是指纳税人账目清楚，纳税申报正确，税款缴纳及时、足额，不会出现任何关于税收方面的处罚，即在税收方面没有任何风险，或风险极小可以忽略不计的一种状态。这种状态的实现，虽然不能使纳税人直接获取税收上的好处，但却能间接地获取一定的经济利益，而且这种状态的实现，更有利于企业的长远发展与规模扩大。
合法性
合法性是纳税筹划最本质的特点，也是其区别于偷税、骗税等行为的根本特征。
事先性
事先性是指纳税筹划是在对未来事项所做预测的基础上进行事先规划。实际上，由于国家税法制定在先，而税收法律行为在后，而企业或个人的筹资、投资、利润分配等经营活动往往先于向国家交纳税款，企业和个人在决定这些经营活动之前往往也会将纳税作为一个重要的影响因素加以考虑，这就为纳税筹划活动提供了客观的可能性。
风险性
风险性是指纳税筹划由于各种原因而达不到预期效果的可能性。由于纳税筹划是根据筹划人的认识进行的事先规划，因此，尽管筹划方案在理论上是可行的，但在实际执行中却可能由于政策、企业经营状况或经济形势的变化而导致结果与预期产生偏离。
目的性
纳税筹划行为的目的是为了减少纳税，取得节税收益。通过对筹划、投资活动的调整，使其避开某些特定条款，尽可能地减轻税收负担，最大限度地争取总体长期利益最大化。
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