2009年7月2日,西安市人民政府印发《关于加快发展养老事业的意见》(市政发〔2009〕80号),确定了,西安市老龄工作的指导思想、基本原则和目标任务,提出了西安市加快发展养老事业的工作重点,一是完善社会养老保障制度,二是大力发展社会养老服务机构,三是健全居家养老服务体系,四是加快老年文化、娱乐、教育和健身等基础设施建设,五是加强教育培训,提高养老服务人员素质。采取的政策措施一是制定养老事业发展规划,二是建立发展养老事业正常投入机制,三是政府资助政策,四是土地使用政策,五是支持养老服务业的优惠政策,六是培训和用工政策,七是社会捐助政策。组织保障是健全机构、明确职责、相互协作。
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